“还有不到3个月，新修订的《环保法》就要正式实施。”环境保护部环境监察局处罚处处长姬钢日前表示，相关配套办法、细则等制定工作正在紧张有序地开展。

据了解，这些配套措施有54项之多，由环境保护部相关职能部门分别制定，发布实施后，将共同形成一套有力的“组合拳”，VOC废气处理厂家最大限度确保新修订的《环保法》落实到位。

“作为各种环境保护法律法规的基础，新修订的《环保法》是一项综合性的法律。”参与相关措施制定的中国人民大学法学院副教授竺效说，法律条文主要做框架性、原则性的规定，执行过程中需要一系列符合实际、程序完备、便于操作的实施细则保证其落实到位。

目前，《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》、《企业事业单位环境信息公开暂行办法》等4个配套文件已经基本制定完成，进入向全社会公开征求意见阶段，预计年内正式印发实施。

《环境保护按日连续处罚暂行办法》——

“按日计罚”如何计?怎么罚?

新修订的《环保法》被称为“史上最严环保法”，其中突出的一款即是“按日计罚”。这一条款也是在审议过程中备受关注、几经争议的条款。

取消“限期治理”表述

“按日计罚正式写入《环保法》，标志着以往‘守法成本高，违法成本低’的时代已经结束。” 中国政法大学民商经济法学院副教授胡静表示，从新修订的《环保法》第五十九条的内容看，没有了“限期治理”的表述，这是新法的一大特点。

“按日连续处罚是项全新的制度，我国大部分环保部门对此尚不熟悉。”姬钢表示，为规范指导全国环保部门及执法人员有序开展按日连续处罚工作，贯彻新法的规定，需要制定全国统一的实施办法。

针对“拒不改正者”

目前公布的《环境保护按日连续处罚暂行办法》(征求意见稿)共计5章17条，包括总则、适用范围、实施程序、计罚方式、附则等，主要规定了按日计罚的适用条件、实施程序、计罚期限、处罚金额和处罚次数及相关名词解释。